行業(yè)資訊 | 區(qū)領導勘查工地時墜落身亡！發(fā)布日期：2019-07-24
7月18日上午，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委常委、鎮(zhèn)海區(qū)政府黨組成員熊澎橋，在勘查建筑工地時不幸墜落，經搶救無效身亡。
2019年6月，住建部公布的事故信息整理如下：
其中，高墜事故數(shù)量及死亡人數(shù)均占比一半以上。
一組圖片，希望能夠引起大家的重視：
1、一不小心，萬丈深淵！
2、高空作業(yè)，觸電墜落身亡
3、腳手架不穩(wěn)
4、工地坍塌
5、大貨掛倒，不幸墜落
6、一把沒抓穩(wěn)
7、幸好是個身手敏捷的小伙汁
8、毫無安全意識
9、一把沒抓穩(wěn)
10,、智商如此捉急
11、大樹的報復
最后一張，安全措施做到位，即便點再背，死神沒機會！
高處作業(yè)時的安全防護措施有設置防護欄桿、孔洞加蓋、安裝安全防護門、滿掛安全平立網(wǎng)、必要時設置安全防護棚等。
1. 凡是臨邊作業(yè)，都要在臨邊處設置防護欄桿，一般上桿離地面高度為1米至1.2米，下桿離地面高度為50厘米至60厘米;防護欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉，也可在欄桿下設置嚴密固定的高度不低于18厘米的擋腳板或不低于40厘米的擋腳笆。
2. 對于洞口作業(yè)，可根據(jù)具體情況采取設防護欄桿、加蓋板、張掛安全網(wǎng)與裝柵門等措施。
3. 進行攀登作業(yè)時，作業(yè)人員要從規(guī)定的通道上下，不能在陽臺之間等非規(guī)定通道攀登，也不得隨意利用吊車車臂架等施工設備攀登。
4. 進行懸空作業(yè)時，要有牢靠的作業(yè)立足處，并視具體情況設防護欄桿，搭設架手架、操作平臺，使用馬凳，張掛安全網(wǎng)或采取其他安全措施；作業(yè)所用索具、腳手板、吊籃、吊籠、平臺等設備，均需經技術鑒定合格后方能使用。
5. 進行交叉作業(yè)時，注意不得在同一垂直方向操作，下層作業(yè)的位置必須處于上層可能墜落的范圍之外。不符合以上條件時，必須設置安全防護層。
6. 結構施工自第二層起，凡人員進出的通道口(包括井架、施工電梯進出口)，均應搭設安全防護棚。高度超過24米時，應設雙層防護棚。
7. 高處作業(yè)之前，應進行安全防護設施檢查和驗收。驗收合格后，方可進行高處作業(yè)。
2、作業(yè)要求
施工單位和作業(yè)人員要嚴格按照要求作業(yè)，遇大風等惡劣天氣，不得進行露天高處作業(yè)。
1. 作業(yè)開始前，逐級進行安全技術教育及交底，落實安全技術措施和個人防護用品，未經落實不得進行施工;檢查高處作業(yè)中的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備，確認其完好后，方能投入使用;高處作業(yè)場所有墜落可能的物體，應一律先行撤除或予以固定;所用物件均應堆放平穩(wěn)，不妨礙通行和裝卸。
2. 從事高處作業(yè)的人員必須定期進行身體檢查，診斷患有心臟病、貧血、高血壓、癲癇、恐高癥及其他不適宜高處作業(yè)的疾病的人員，不得從事高處作業(yè)。懸空、攀登高處作業(yè)以及搭設高處安全設施的人員必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
3. 高處作業(yè)人員應頭戴安全帽，身穿緊口工作服，腳穿防滑鞋，腰系安全帶。工具應隨手放入工具袋，拆卸的物件及余料、廢料均應及時清理，清理時禁止拋擲。
4. 遇六級以上大風、濃霧和大雨等惡劣天氣，不得進行露天高處作業(yè)；臺風暴雨后，應對高處作業(yè)安全設施逐一檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落、漏雨、漏電等現(xiàn)象，應立即修理或重新設置。
5. 因作業(yè)必須臨時拆除或變動安全防護設施、安全標志時，必須經有關施工負責人同意，并采取相應的措施，作業(yè)完畢后立即恢復；施工中發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全技術設施有缺陷和隱患時，必須立即報告，及時消除；危及人身安全時，必須立即停止作業(yè)。
安全帽
可防止或減輕人的頭部受到外力傷害。
1. 要選用符合相關標準的安全帽。
2. 戴安全帽前，先檢查外殼是否破損，有無合格的帽襯，帽帶是否齊全，如果不符合要求，應立即更換。
3. 戴上安全帽后，要調整好帽箍，系好帽帶。
安全帶
可預防高處作業(yè)人員墜落。
1. 選用合格的安全帶，并保證在其使用有效期內，嚴禁打結、續(xù)接使用。
2. 使用中，要可靠地掛在牢固的地方，高掛低用，防止擺動，避免明火和刺割。
3. 在2米及2米以上的高處作業(yè)時，必須使用安全帶。
4. 在無法直接掛設安全帶的地方，應設置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等。
安全網(wǎng)
可防止人、物墜落或避免、減輕物體打擊傷害。
1. 要選用有合格證的安全網(wǎng)。
2. 安全網(wǎng)若破損、老化應及時更換。
3. 安全網(wǎng)與架體連接不宜繃得太緊，系結點要沿邊分布均勻、綁牢。
4. 立網(wǎng)不得作為平網(wǎng)使用。
1.1 事故類型
依據(jù)高處墜落事故對人體傷害的墜落方式，把高處墜落事故大體分為如下類型：洞口墜落（預留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等）；腳手架上墜落；懸空高處作業(yè)墜落；石棉瓦等輕型屋面墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登高過程中墜落；梯子上作業(yè)墜落；屋面作業(yè)或橋面作業(yè)墜落；其它高處作業(yè)墜落（鐵塔上、電桿上、設備上、構架上、樹上、以及其它各種物體上墜落等）。
1.2 危害程度
發(fā)生高處墜落事故后會造成人員傷亡或財產損失。
2、應急處置基本原則
2.1 迅速行動、靈活應對。處理事故險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小組啟動本預案并實施；
2.2 以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；
2.3 強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防止次生事故發(fā)生。
3、應急組織機構及職責
3.1 應急組織體系
項目部事故應急救援組織體系由項目行政主管領導和分管安全生產的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質環(huán)保部、財務部、單位事故應急救援組織機構的負責人組成。
3.2 指揮機構及職責
3.2.1 指揮機構
項目部事故應急救援指揮領導小組由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調查組和現(xiàn)場應急組織機構組成。
事故應急救援指揮部辦公室設在安質環(huán)保部，項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。
搶險組：安質部和工程部、機動部、物資部和項目自救領導小組和應急救援隊伍組成。
救護組：由安質環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構組成。
疏導組：由安質環(huán)保部負責人和部門人員組成。
保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。
善后組：項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。
調查組：由工程部、設備部、物資部 負責人組成。
現(xiàn)場應急組織機構：由項目管理人員及現(xiàn)場所屬單位有關人員組成。
3.2.2 事故應急救援指揮部職責
A 總指揮的職責：
a 貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；
b 組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；
c 根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）應急救援機構報告有關情況;
d 確保應急資源配備投入到位，組織項目總體應急演練，指揮項目總的應急行動。
B 副總指揮的職責：
a 協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；
b 組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；
c 進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施。
d 組織指揮善后現(xiàn)場恢復。
C 應急辦公室職責：
a 掌握項目事故災害及險情情況，及時向總指揮報告。
b 負責項目應急處置所需資源的統(tǒng)一調配，傳達應急各項指令；根據(jù)總指揮指令負責向當?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P單位）應急機構報告險情及信息溝通。
D 搶險組職責：
實施應急處置時，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搶救受傷人員。
E 救護組職責：
負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。
F 疏導組職責：
維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。
G 保障組職責：
負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
H 善后組職責：
妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。
I 調查組職責：
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。
4. 預防及預警
4.1 危險源監(jiān)控
加強對高處作業(yè)、臨邊防護、“三寶四口”等進行安全檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，避免事故的發(fā)生。
4.2 預防措施
4.2.1 加強對從事高處作業(yè)人員的安全教育和安全培訓。
4.2.2 加強對高處作業(yè)人員的體檢。嚴禁患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)；對疲勞過度、精神不振和思想情緒低落人員要停止高處作業(yè)；嚴禁酒后從事高處作業(yè)。
4.2.3 高處作業(yè)人員的個人著裝要符合安全要求。如，根據(jù)實際需要配備安全帽、安全帶和有關勞動保護用品；不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè)；如果是懸空高處作業(yè)要穿軟底防滑鞋。
4.2.4 按規(guī)定要求支搭各種腳手架,做好現(xiàn)場安全防護工作。
4.2.5 按規(guī)定要求設置安全網(wǎng)。
4.2.6 切實做好洞口處的安全防護。
4.2.7 使用高凳和梯子時嚴格按照有關安全技術要求進行。
4.2.8 高處作業(yè)必須系安全帶，登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠。
4.2.9 禁止在六級強風或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。
4.3 預警行動
4.3.1 高處作業(yè)人員未按要求系安全帶、安全繩或者使用不當時，也有可能發(fā)生墜落事故，此時可以當場制止，必要時召開安全會議通報違章行為，按規(guī)章制度進行處罰。
4.3.2 臨邊、洞口等墜落高度在2米以上而無防護欄桿、安全網(wǎng)、擋板或防護不可靠時，即有可能發(fā)生墜落事故,應按要求完善上述防護設施。
4.3.3 當發(fā)生大風、暴雨、暴雪等惡劣氣候時，高處作業(yè)人員即有可能發(fā)生墜落事故，對此要加強對氣象部門的聯(lián)系，盡早掌握氣象變化情況，提前停止高空作業(yè)，撤離人員，必要時加固高聳設備。
5. 信息報告程序
5.1 當發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織急救，并迅速報告現(xiàn)場事故應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目和上級應急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構。
5.2 現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向值班室報警。
5.3 事故現(xiàn)場應急自救領導小組應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。
5.4 事故現(xiàn)場應急救援指揮部通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：事故發(fā)生的時間、地點、背景、造成的損失（包括人員受災情況、傷亡數(shù)量及造成的直接經濟損失）、已采取的處置措施和需要救助的內容。
5.5 應急反應人員以電話向外進行求援。
6. 應急處置
6.1 響應分級
根據(jù)高空墜落事故性質、危害程度、發(fā)展情況將其劃分兩個級別：
A 二級事故定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響施工，項目能自己處理的；
B 一級事故定義為一次可能導致死亡3人以上，直接導致施工中斷，項目不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。
6.2 響應程序
事故現(xiàn)場應急自救領導小組獲取險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目事故應急救援指揮部，項目事故應急救援指揮部接到信息后上報項目事故應急救援指揮部領導，立即對險情進行評估，根據(jù)險情評估結果確定應急響應等級并啟動應急預案。
6.3 高空墜落應急處置措施
6.3.1 二級應急行動
A 當發(fā)生高空墜落事故后，應急自救領導小組啟動高空墜落現(xiàn)場應急處置方案，搶險組視人員受傷情況及時進行急救或轉移。
B 疏導組負責維護現(xiàn)場，對事故區(qū)域進行有效的隔離。
C 救護組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉運工作。
D 保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。
F 調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告。
G 人員全部疏散后觀察。根據(jù)觀察結果，采取有效的措施恢復。
6.3.2 一級應急行動
A 高空墜落重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負責人立即組織對受傷人員進行救治，并立即將事故情況上報項目、上級應急救援指揮部和屬地應急救援組織機構。
B 項目部事故應急救援指揮部立即組織有關部門人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。
7. 應急物資與裝備保障
7.1 項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。
7.2 按照平戰(zhàn)結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標準，報送需求計劃，由相關專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報送項目事故應急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施,確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。
7.3 各部門、各單位應根據(jù)項目專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。
2019年6月，住建部公布的事故信息整理如下：
其中，高墜事故數(shù)量及死亡人數(shù)均占比一半以上。
一組圖片，希望能夠引起大家的重視：
1、一不小心，萬丈深淵！
2、高空作業(yè)，觸電墜落身亡
3、腳手架不穩(wěn)
4、工地坍塌
5、大貨掛倒，不幸墜落
6、一把沒抓穩(wěn)
7、幸好是個身手敏捷的小伙汁
8、毫無安全意識
9、一把沒抓穩(wěn)
10,、智商如此捉急
11、大樹的報復
最后一張，安全措施做到位，即便點再背，死神沒機會！
高處墜落
不可不防的殺手！
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在施工現(xiàn)場的高處作業(yè)中，如果未采取防護措施或防護措施不到位、作業(yè)不當，都可能引發(fā)人或物體的墜落。
高處作業(yè)安全措施
1、防護措施高處作業(yè)時的安全防護措施有設置防護欄桿、孔洞加蓋、安裝安全防護門、滿掛安全平立網(wǎng)、必要時設置安全防護棚等。
1. 凡是臨邊作業(yè)，都要在臨邊處設置防護欄桿，一般上桿離地面高度為1米至1.2米，下桿離地面高度為50厘米至60厘米;防護欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉，也可在欄桿下設置嚴密固定的高度不低于18厘米的擋腳板或不低于40厘米的擋腳笆。
2. 對于洞口作業(yè)，可根據(jù)具體情況采取設防護欄桿、加蓋板、張掛安全網(wǎng)與裝柵門等措施。
3. 進行攀登作業(yè)時，作業(yè)人員要從規(guī)定的通道上下，不能在陽臺之間等非規(guī)定通道攀登，也不得隨意利用吊車車臂架等施工設備攀登。
4. 進行懸空作業(yè)時，要有牢靠的作業(yè)立足處，并視具體情況設防護欄桿，搭設架手架、操作平臺，使用馬凳，張掛安全網(wǎng)或采取其他安全措施；作業(yè)所用索具、腳手板、吊籃、吊籠、平臺等設備，均需經技術鑒定合格后方能使用。
5. 進行交叉作業(yè)時，注意不得在同一垂直方向操作，下層作業(yè)的位置必須處于上層可能墜落的范圍之外。不符合以上條件時，必須設置安全防護層。
6. 結構施工自第二層起，凡人員進出的通道口(包括井架、施工電梯進出口)，均應搭設安全防護棚。高度超過24米時，應設雙層防護棚。
7. 高處作業(yè)之前，應進行安全防護設施檢查和驗收。驗收合格后，方可進行高處作業(yè)。
2、作業(yè)要求
施工單位和作業(yè)人員要嚴格按照要求作業(yè)，遇大風等惡劣天氣，不得進行露天高處作業(yè)。
1. 作業(yè)開始前，逐級進行安全技術教育及交底，落實安全技術措施和個人防護用品，未經落實不得進行施工;檢查高處作業(yè)中的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備，確認其完好后，方能投入使用;高處作業(yè)場所有墜落可能的物體，應一律先行撤除或予以固定;所用物件均應堆放平穩(wěn)，不妨礙通行和裝卸。
2. 從事高處作業(yè)的人員必須定期進行身體檢查，診斷患有心臟病、貧血、高血壓、癲癇、恐高癥及其他不適宜高處作業(yè)的疾病的人員，不得從事高處作業(yè)。懸空、攀登高處作業(yè)以及搭設高處安全設施的人員必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
3. 高處作業(yè)人員應頭戴安全帽，身穿緊口工作服，腳穿防滑鞋，腰系安全帶。工具應隨手放入工具袋，拆卸的物件及余料、廢料均應及時清理，清理時禁止拋擲。
4. 遇六級以上大風、濃霧和大雨等惡劣天氣，不得進行露天高處作業(yè)；臺風暴雨后，應對高處作業(yè)安全設施逐一檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落、漏雨、漏電等現(xiàn)象，應立即修理或重新設置。
5. 因作業(yè)必須臨時拆除或變動安全防護設施、安全標志時，必須經有關施工負責人同意，并采取相應的措施，作業(yè)完畢后立即恢復；施工中發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全技術設施有缺陷和隱患時，必須立即報告，及時消除；危及人身安全時，必須立即停止作業(yè)。
正確使用“三寶”
事實證明，正確佩戴安全帽、系好安全帶、按規(guī)定架設安全網(wǎng)，可以有效減少和防止高處墜落及物體打擊事故。因此，安全帽、安全帶、安全網(wǎng)又被稱為建筑施工領域的防護“三寶”。安全帽
可防止或減輕人的頭部受到外力傷害。
1. 要選用符合相關標準的安全帽。
2. 戴安全帽前，先檢查外殼是否破損，有無合格的帽襯，帽帶是否齊全，如果不符合要求，應立即更換。
3. 戴上安全帽后，要調整好帽箍，系好帽帶。
安全帶
可預防高處作業(yè)人員墜落。
1. 選用合格的安全帶，并保證在其使用有效期內，嚴禁打結、續(xù)接使用。
2. 使用中，要可靠地掛在牢固的地方，高掛低用，防止擺動，避免明火和刺割。
3. 在2米及2米以上的高處作業(yè)時，必須使用安全帶。
4. 在無法直接掛設安全帶的地方，應設置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等。
安全網(wǎng)
可防止人、物墜落或避免、減輕物體打擊傷害。
1. 要選用有合格證的安全網(wǎng)。
2. 安全網(wǎng)若破損、老化應及時更換。
3. 安全網(wǎng)與架體連接不宜繃得太緊，系結點要沿邊分布均勻、綁牢。
4. 立網(wǎng)不得作為平網(wǎng)使用。
建筑施工專項應急預案——高處墜落事故
1、事故類型及危害程度分析1.1 事故類型
依據(jù)高處墜落事故對人體傷害的墜落方式，把高處墜落事故大體分為如下類型：洞口墜落（預留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等）；腳手架上墜落；懸空高處作業(yè)墜落；石棉瓦等輕型屋面墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登高過程中墜落；梯子上作業(yè)墜落；屋面作業(yè)或橋面作業(yè)墜落；其它高處作業(yè)墜落（鐵塔上、電桿上、設備上、構架上、樹上、以及其它各種物體上墜落等）。
1.2 危害程度
發(fā)生高處墜落事故后會造成人員傷亡或財產損失。
2、應急處置基本原則
2.1 迅速行動、靈活應對。處理事故險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小組啟動本預案并實施；
2.2 以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；
2.3 強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防止次生事故發(fā)生。
3、應急組織機構及職責
3.1 應急組織體系
項目部事故應急救援組織體系由項目行政主管領導和分管安全生產的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質環(huán)保部、財務部、單位事故應急救援組織機構的負責人組成。
3.2 指揮機構及職責
3.2.1 指揮機構
項目部事故應急救援指揮領導小組由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調查組和現(xiàn)場應急組織機構組成。
事故應急救援指揮部辦公室設在安質環(huán)保部，項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。
搶險組：安質部和工程部、機動部、物資部和項目自救領導小組和應急救援隊伍組成。
救護組：由安質環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構組成。
疏導組：由安質環(huán)保部負責人和部門人員組成。
保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。
善后組：項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。
調查組：由工程部、設備部、物資部 負責人組成。
現(xiàn)場應急組織機構：由項目管理人員及現(xiàn)場所屬單位有關人員組成。
3.2.2 事故應急救援指揮部職責
A 總指揮的職責：
a 貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；
b 組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；
c 根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）應急救援機構報告有關情況;
d 確保應急資源配備投入到位，組織項目總體應急演練，指揮項目總的應急行動。
B 副總指揮的職責：
a 協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；
b 組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；
c 進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施。
d 組織指揮善后現(xiàn)場恢復。
C 應急辦公室職責：
a 掌握項目事故災害及險情情況，及時向總指揮報告。
b 負責項目應急處置所需資源的統(tǒng)一調配，傳達應急各項指令；根據(jù)總指揮指令負責向當?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P單位）應急機構報告險情及信息溝通。
D 搶險組職責：
實施應急處置時，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搶救受傷人員。
E 救護組職責：
負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。
F 疏導組職責：
維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。
G 保障組職責：
負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
H 善后組職責：
妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。
I 調查組職責：
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。
4. 預防及預警
4.1 危險源監(jiān)控
加強對高處作業(yè)、臨邊防護、“三寶四口”等進行安全檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，避免事故的發(fā)生。
4.2 預防措施
4.2.1 加強對從事高處作業(yè)人員的安全教育和安全培訓。
4.2.2 加強對高處作業(yè)人員的體檢。嚴禁患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)；對疲勞過度、精神不振和思想情緒低落人員要停止高處作業(yè)；嚴禁酒后從事高處作業(yè)。
4.2.3 高處作業(yè)人員的個人著裝要符合安全要求。如，根據(jù)實際需要配備安全帽、安全帶和有關勞動保護用品；不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè)；如果是懸空高處作業(yè)要穿軟底防滑鞋。
4.2.4 按規(guī)定要求支搭各種腳手架,做好現(xiàn)場安全防護工作。
4.2.5 按規(guī)定要求設置安全網(wǎng)。
4.2.6 切實做好洞口處的安全防護。
4.2.7 使用高凳和梯子時嚴格按照有關安全技術要求進行。
4.2.8 高處作業(yè)必須系安全帶，登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠。
4.2.9 禁止在六級強風或大雨、雪、霧天氣從事露天高處作業(yè)。
4.3 預警行動
4.3.1 高處作業(yè)人員未按要求系安全帶、安全繩或者使用不當時，也有可能發(fā)生墜落事故，此時可以當場制止，必要時召開安全會議通報違章行為，按規(guī)章制度進行處罰。
4.3.2 臨邊、洞口等墜落高度在2米以上而無防護欄桿、安全網(wǎng)、擋板或防護不可靠時，即有可能發(fā)生墜落事故,應按要求完善上述防護設施。
4.3.3 當發(fā)生大風、暴雨、暴雪等惡劣氣候時，高處作業(yè)人員即有可能發(fā)生墜落事故，對此要加強對氣象部門的聯(lián)系，盡早掌握氣象變化情況，提前停止高空作業(yè)，撤離人員，必要時加固高聳設備。
5. 信息報告程序
5.1 當發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織急救，并迅速報告現(xiàn)場事故應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目和上級應急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構。
5.2 現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向值班室報警。
5.3 事故現(xiàn)場應急自救領導小組應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。
5.4 事故現(xiàn)場應急救援指揮部通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：事故發(fā)生的時間、地點、背景、造成的損失（包括人員受災情況、傷亡數(shù)量及造成的直接經濟損失）、已采取的處置措施和需要救助的內容。
5.5 應急反應人員以電話向外進行求援。
6. 應急處置
6.1 響應分級
根據(jù)高空墜落事故性質、危害程度、發(fā)展情況將其劃分兩個級別：
A 二級事故定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響施工，項目能自己處理的；
B 一級事故定義為一次可能導致死亡3人以上，直接導致施工中斷，項目不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。
6.2 響應程序
事故現(xiàn)場應急自救領導小組獲取險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目事故應急救援指揮部，項目事故應急救援指揮部接到信息后上報項目事故應急救援指揮部領導，立即對險情進行評估，根據(jù)險情評估結果確定應急響應等級并啟動應急預案。
6.3 高空墜落應急處置措施
6.3.1 二級應急行動
A 當發(fā)生高空墜落事故后，應急自救領導小組啟動高空墜落現(xiàn)場應急處置方案，搶險組視人員受傷情況及時進行急救或轉移。
B 疏導組負責維護現(xiàn)場，對事故區(qū)域進行有效的隔離。
C 救護組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉運工作。
D 保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。
F 調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告。
G 人員全部疏散后觀察。根據(jù)觀察結果，采取有效的措施恢復。
6.3.2 一級應急行動
A 高空墜落重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負責人立即組織對受傷人員進行救治，并立即將事故情況上報項目、上級應急救援指揮部和屬地應急救援組織機構。
B 項目部事故應急救援指揮部立即組織有關部門人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。
7. 應急物資與裝備保障
7.1 項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。
7.2 按照平戰(zhàn)結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標準，報送需求計劃，由相關專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報送項目事故應急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施,確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。
7.3 各部門、各單位應根據(jù)項目專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。